Noves mesures per danys de la DANA en els àmbits administratiu, civil i mercantil
Mitjançant el Reial decret llei 7/2024, de l’11 de novembre, s’han aprovat un conjunt de mesures extraordinàries amb la finalitat de mitigar els efectes devastadors de la depressió aïllada en nivells alts (DANA), que ha causat danys significatius en diferents municipis del nostre territori entre el 28 d’octubre i el 4 de novembre de 2024. Publicat al BOE del 12 de novembre de 2024, aquesta norma va entrar en vigor el 13 de novembre, i estableix un marc de suport integral per a persones físiques, entitats públiques i empreses afectades, que abasta àrees clau com l’energia, la indústria, el sector agrari, l’habitatge, l’aigua, i l’educació.
Al BOE del dia 12 de novembre, i amb efectes des del 13 de novembre de 2024, s’ha aprovat el Reial decret llei 7/2024 pel qual s’adopten mesures urgents per a l’impuls del Pla de resposta immediata, reconstrucció i rellançament enfront dels danys causats per la depressió aïllada en nivells alts (DANA) en diferents municipis entre el 28 d’octubre i el 4 de novembre de 2024.
S’estableix un marc de suport integral per a persones físiques, entitats públiques i empreses afectades, que abasta àrees clau com l’energia, la indústria, el sector agrari, l’habitatge, l’aigua, i l’educació.
Les principals mesures inclouen:
- Flexibilització de contractes de subministrament elèctric i de gas natural, amb facilitats per a suspendre o modificar contractes sense cost fins al 31 de desembre de 2025.
- Suport a l’activitat industrial i al comerç internacional, mitjançant moratòries en préstecs industrials i ajuts específics per a empreses afectades en la seva participació en fires i esdeveniments internacionals.
- Subvencions per al sector agrari, facilitant ajuts extraordinaris per a explotacions amb pèrdues superiors al 40% i suports per a la recuperació d’infraestructures agràries.
- Habitatge, assignació de fons per a l’adquisició d’habitatges d’emergència, destinats al reallotjament temporal de famílies que hagin perdut la seva residència habitual.
- Inversions en infraestructures de proveïment i depuració d’aigua, amb exempcions en taxes i mesures per a la gestió de residus generats durant la recuperació.
- Mesures educatives, es permeten ajustos en el calendari escolar i en els períodes formatius de la formació professional en zones afectades.
Aquestes disposicions s’aplicaran de manera immediata, amb efectes fins a la finalització de l’any 2025 en molts casos, i estan dissenyades per a proporcionar una resposta ràpida i adaptada a les necessitats de recuperació de cada sector.
A continuació, resumim les principals previsions de la norma en l’àmbit administratiu, civil i mercantil.
Les mesures abasten tant a persones físiques com a entitats públiques i privades, que hagin sofert danys directes o indirectes en els seus béns o drets en aquests municipis.
Mesures en matèria energètica
- Electricitat:
- Els consumidors d’electricitat en els municipis afectats poden suspendre temporalment o modificar els seus contractes de subministrament fins al 31 de desembre de 2025 sense penalització. Això inclou la possibilitat d’ajustar la potència contractada.
- Reactivació i modificacions de contractes després de la suspensió es faran sense cap cost, excepte en casos específics, com l’augment de potència.
- Gas natural:
- Els titulars de punts de subministrament en les àrees afectades poden modificar el cabal diari contractat o el graó de peatge fins a tres vegades sense cost addicional, amb efectes immediats des de la sol·licitud.
- Aquestes flexibilitats s’apliquen també en cas de canvis de titularitat, sense repercutir en el cost final al consumidor.
- Suspensió de contractes:
- En cas d’interrupció del subministrament elèctric o de gas, es permet la suspensió temporal de contractes, sense que això impliqui càrrecs addicionals per als usuaris, facilitant la recuperació del servei sense penalitzacions.
- Garantia de subministrament:
- Fins al 31 de desembre de 2025, es garanteix el subministrament d’electricitat, gas, i aigua en els habitatges habituals afectats, amb protecció davant talls, excepte per raons de seguretat.
Mesures per a suport industrial i comerç internacional
- Suport a empreses industrials:
- Les empreses afectades amb establiments industrials es podran beneficiar d’una moratòria en el pagament de quotes de préstecs de programes industrials, incloses les de reindustrialització i competitivitat de sectors estratègics, amb un ajornament de vint-i-quatre mesos.
- Comerç internacional:
- ICEX facilitarà la devolució de quotes a empreses que no puguin participar en fires internacionals i atorgarà ajuts per a despeses no recuperables.
- Obligacions reducció:
- Les empreses en municipis afectats estan exemptes d’unes certes obligacions temporals que comporten els programes d’ajuts industrials, inclosa la utilització de béns subvencionats per al seu fi específic, i s’estenen els terminis d’execució de projectes.
Mesures en el sector agrari
- Ajuts directes:
- Es concedeix un ajut extraordinari, sota el sistema d'”ajuts de minimis”, a explotacions agràries amb pèrdues superiors al 40% en producció o infraestructura. Aquest ajut és del 30% de l’ingrés agrari mitjà i té un límit de 25.000 euros per beneficiari.
- Restauració d’explotacions agràries:
- S’autoritza a TRAGSA a fer labors d’emergència, com la neteja de terrenys, reparació de murs, camins d’accés, i sistemes de reg danyats, amb prioritat en la seva execució.
- Maquinària agrícola:
- Ajuts especials per a la renovació de maquinària agrícola danyada, gestionats mitjançant un procediment extraordinari.
Habitatge
- Subvencions per a SEPES:
- Entitat Pública Empresarial de Sòl (SEPES) rebrà una subvenció directa de 25 milions d’euros per a adquirir habitatges destinats a les famílies afectades per la pèrdua o dany de les seves llars. Aquests habitatges es llogaran a les famílies amb condicions especials, considerant períodes de carència en el pagament inicial del lloguer.
- Condicions d’accés als habitatges:
- Els afectats hauran d’acreditar la seva residència en les zones afectades i no comptar amb un altre habitatge disponible a la província per a optar a aquests allotjaments temporals.
Proveïment i aigua
- Ajuts directes per a infraestructura d’aigua:
- Les entitats gestores que ofereixen serveis de proveïment, sanejament i depuració en els municipis afectats podran sol·licitar ajuts per reparar i adequar infraestructures danyades.
- Exempcions en taxes:
- S’eximeix el pagament del cànon de regulació i la tarifa d’ús de l’aigua en les zones afectades, amb una reducció del 20% per a l’any 2024 i del 100% per al 2025.
- Gestió de residus:
- Se suspenen certes regulacions per facilitar l’eliminació de residus en abocadors o instal·lacions habilitades temporalment, mentre duri el procés de recuperació.
Educació
- Flexibilització de calendari i cicles formatius:
- Els dies en què es mantingui l’atenció als alumnes, sigui presencial o virtual, seran considerats lectius. Els períodes de suspensió de classes també seran computables, que permet adaptacions del calendari escolar en centres educatius en zones afectades.
- Estades formatives en empreses:
- En la formació professional, es permeten excepcions per als alumnes en les estades en empreses, inclosa la reducció d’hores o la possibilitat de fer les pràctiques en altres províncies o en activitats de voluntariat vinculades a la recuperació de la DANA.
Altres mesures addicionals
- Propietat industrial:
- Exempcions en les taxes per a sol·licituds de drets de propietat industrial realitzades en els municipis afectats.
- Mesures de sòl i habitatge protegit:
- Creació d’un grup de treball interadministratiu per a agilitzar l’obtenció de sòls destinats a habitatge públic en zones afectades.
- Plans d’acció local:
- El Ministeri d’Habitatge i Agenda Urbana habilitarà ajuts per a actualitzar o ampliar els plans d’acció local en municipis afectats, amb un fons de 10 milions d’euros per a identificar projectes prioritaris.
Principals mesures del Reial decret llei 7/2024
| Apartat | Mesura | Novetats principals |
|---|---|---|
| Objecte i àmbit d’aplicació | Abast de la norma | Aplicació de mesures per a la recuperació en municipis afectats per la DANA, incloses persones físiques, entitats públiques i privades |
| Energia | Flexibilització de contractes | Suspensió o modificació de contractes d’electricitat i gas natural fins al 31 de desembre de 2025 sense penalitzacions per a afectats |
| Garantia de subministrament | Garantia de subministrament d’electricitat, gas i aigua en habitatges afectats, amb protecció davant talls | |
| Suport industrial i comerç internacional | Moratòria en préstecs industrials | Moratòria de vint-i-quatre mesos en el pagament de quotes de préstecs per a empreses industrials en municipis afectats |
| Ajuts per a comerç internacional | ICEX retornarà quotes i atorgarà ajuts per a empreses que no puguin assistir a fires internacionals | |
| Agricultura | Ajut extraordinari | Subvencions per a explotacions agràries amb pèrdues superiors al 40%, amb un límit de fins a 25.000 euros per beneficiari |
| Restauració d’explotacions | TRAGSA farà treballs de neteja i reparació d’infraestructures agràries danyades | |
| Renovació de maquinària agrícola | Ajuts especials per renovar maquinària agrícola danyada | |
| Habitatge | Subvenció a SEPES per a habitatges | SEPES rep 25 milions d’euros per a adquirir habitatges d’emergència per a afectats, que s’arrendaran en condicions especials. |
| Accés a habitatges d’emergència | Requisits perquè afectats sense un altre habitatge disponible accedeixin a allotjaments temporals | |
| Proveïment i aigua | Ajuts per a infraestructures d’aigua | Ajuts per reparació d’infraestructures de proveïment i depuració en municipis afectats. |
| Exempcions en taxes | Reducció del cànon de regulació i tarifes d’aigua en zones afectades (20% en 2024, 100% en 2025) | |
| Gestió de residus | Suspensió de regulacions per a facilitar l’eliminació de residus mentre duri la recuperació | |
| Educació | Flexibilitat en calendari escolar | Dies lectius computats tant presencials com virtuals; períodes de suspensió de classes també comptaran en centres afectats. |
| Adaptacions en FP | Reduccions en les hores de pràctiques, possibilitat de fer-les en altres províncies o com a voluntari relacionat amb la recuperació | |
| Altres mesures | Exempcions en propietat industrial | Exempcions en taxes per a sol·licituds de drets de propietat industrial en municipis afectats |
| Facilitació de sòl | Grup interadministratiu per a agilitzar l’obtenció de sòl destinat a habitatge públic en àrees afectades | |
| Plans d’acció local | Fons de 10 milions d’euros per a fer costat a municipis en l’elaboració de plans d’acció prioritaris |